記者從杭州市召開(kāi)的出租汽車(chē)行業(yè)改革媒體溝通會(huì)上獲悉，《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》于今天起面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并于10月施行。此次改革的重點(diǎn)在于，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用和清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系。

　　目前，杭州市主城區(qū)共有出租汽車(chē)9910輛，分屬76家出租汽車(chē)企業(yè)和944家個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。出租汽車(chē)日均客運(yùn)量約60萬(wàn)人次，約占地面公交出行量的17%。

　　隨著近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，杭州市出租汽車(chē)行業(yè)存在“多、小、散、弱”、經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜多樣“打車(chē)難”和服務(wù)差等問(wèn)題。尤其是2014年下半年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的迅猛發(fā)展，給出租汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)強(qiáng)勢(shì)沖擊，行業(yè)改革日益迫切。同時(shí)，出租汽車(chē)行業(yè)改革也是今年中央及浙江省深化改革的任務(wù)之一。

　　征求意見(jiàn)稿明確，自2015年1月1日起，杭州出租汽車(chē)行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。一次性繳納有償使用金獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)且經(jīng)營(yíng)期限尚未用完的，按照投入資金、剩余時(shí)間折算出相應(yīng)的余額，予以退還。有償使用金退還后，原核定經(jīng)營(yíng)期限不變。

　　據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì)，全市將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金。經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限管理，每期6年。期滿(mǎn)后，以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為主要依據(jù)，優(yōu)先再配置給服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的經(jīng)營(yíng)者�？己瞬缓细竦�，按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　改革中，為妥善處理出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等問(wèn)題，明確了自2015年1月31日前申報(bào)登記為掛靠、買(mǎi)斷、半買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)關(guān)系的車(chē)輛，經(jīng)企業(yè)與實(shí)際出資人共同申請(qǐng)，按照經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金和車(chē)輛購(gòu)置款實(shí)際出資原則，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實(shí)際出資人。為加快出租汽車(chē)企業(yè)清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系，還明確了獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東介紹，經(jīng)營(yíng)關(guān)系清理規(guī)范后，有利于明晰出租汽車(chē)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上解決歷史遺留問(wèn)題，還將有效減少出租車(chē)經(jīng)營(yíng)利益階層，提高一線(xiàn)駕駛員收入，激發(fā)出租汽車(chē)單車(chē)活力。

　　以市場(chǎng)化為發(fā)展方向是本次改革的另一亮點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模將逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)調(diào)控到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，定價(jià)機(jī)制將逐步由政府管制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)渡。

　　對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)，實(shí)施意見(jiàn)稿也明確加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，適時(shí)出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)政策，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)出租汽車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，提高運(yùn)營(yíng)效率，便利乘客約車(chē)，增加駕駛員收入，推動(dòng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

　　此外，本次改革還鼓勵(lì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者組建公司，提高服務(wù)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“實(shí)施意見(jiàn)如果生效后，將對(duì)企業(yè)和政府提出了更高的要求。”交通治堵專(zhuān)家、浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，未來(lái)的出租車(chē)公司，應(yīng)放棄承包經(jīng)營(yíng)這種粗放的管理模式，以良好的績(jī)效考核體系對(duì)司機(jī)實(shí)現(xiàn)員工制管理，積極引進(jìn)高端人才，以大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施車(chē)輛與乘客“動(dòng)態(tài)對(duì)動(dòng)態(tài)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的即時(shí)對(duì)接，這樣才能提高服務(wù)質(zhì)量，更好承擔(dān)起主體責(zé)任。

（編輯：馬麗麗）