從現(xiàn)實來看，最有消費能力的人仍居住在大城市，放寬汽車消費限制，對于刺激消費，進而穩(wěn)定消費信心和預期，促進經(jīng)濟良性增長有著重要的意義。

　　近日，廣東省出臺《完善促進消費體制機制實施方案》，提出9個方面29條舉措激發(fā)消費潛力，方案要求優(yōu)化汽車消費環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；珠三角互遷二手車，在過渡期可執(zhí)行國五標準。

　　深圳市交通運輸局對此回應稱，深圳政策仍待進一步研究，目前沒有新消息可以披露。

　　2018年下半年以來，全國消費形勢低迷，在國際貿(mào)易環(huán)境不明朗的背景下，刺激消費對經(jīng)濟穩(wěn)增長格外關(guān)鍵。早在去年9月，中共中央和國務院就印發(fā)文件，要求“完善促進消費體制機制”。如此來看，廣東省新近的文件是中央文件精神在省級層面落地的結(jié)果。

　　汽車是最大宗的商品零售品類，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，汽車商品零售總額大約占商品零售消費的1/10以上，汽車工業(yè)的從業(yè)人員也占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的10%以上。但去年下半年，汽車銷售同比增速轉(zhuǎn)為負值，進而影響了整體的消費形勢。2019年前四個月，汽車類消費是限額以上單位商品零售行業(yè)中唯一的負增長行業(yè)。汽車業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動強，其興衰影響著保險、維修、旅游、租賃等行業(yè)的發(fā)展。

　　汽車工業(yè)在經(jīng)濟生活中的角色也舉足輕重。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年汽車商品零售總額為3.6萬億，約占全社會的12%，汽車工業(yè)增加值在全國GDP中占比從1996年的0.85%上升至2014年的1.44%。

　　汽車如此重要，所以其在國務院文件完善實物消費的章節(jié)中位列第一，僅排在住房租賃之后。據(jù)媒體報道，今年4月初，國家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)征求意見稿，要求汽車限購城市增加指標供應，特定居民購買特定車型可享受購置稅減半征收優(yōu)惠等。在中央的這種政策環(huán)境下，廣東省出臺要求廣深放寬汽車搖號和競拍指標、擴大準購規(guī)模等舉措自然也在意料之中。

　　2008年底，在四萬億投資計劃實行后，中國經(jīng)濟持續(xù)了多年的快速增長，帶動了居民收入的快速上漲，居民消費也保持了較快的增長，市場出現(xiàn)了普遍的消費升級需求，這是支撐白馬股的基礎(chǔ)之一。

　　但很多消費在提高效用的同時，也都有外部性或負面影響，如裝潢的污染、能源的碳排放等。汽車作為家庭除住房之外的最大宗消費，其外部性更是顯著，造成道路擁堵、小區(qū)和商業(yè)區(qū)停車位緊張等現(xiàn)象。

　　因此，汽車在攻城略地的同時，也遭遇了城市治理政策的阻擊，從限制使用(限行、限牌)到限制購買(車牌額度控制)等。汽車消費需求越強的城市，往往城市規(guī)模也越大，因而對汽車購買和使用的限制也越多越嚴。

　　在居民消費意愿強勁的時代，對汽車的限制只會延緩銷售增長，但汽車市場不至于萎縮。然而，當消費趨勢整體低迷時，這些限購限行政策則顯得雪上加霜。

　　從現(xiàn)實來看，最有消費能力的人仍然居住在大城市，放寬限制，讓他們來消費，對于刺激汽車消費，進而穩(wěn)定消費信心和預期，促進經(jīng)濟良性增長有著重要的意義。

　　值得一提的是，伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段的不斷成熟，精細化治理成為城市治理的主要思路。交通擁堵問題完全可以通過科學規(guī)劃建設(shè)和管理城市道路、大數(shù)據(jù)治堵等精細化治理手段得到解決，不能總靠“限車”。

　　因此，廣東此次出臺的方案是一個積極的探索，也希望能成為一個良好的示范。

　　□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)