“機動車駕駛員在停車三分鐘以上時，應當熄滅發(fā)動機”，這樣的規(guī)定是否合理、可行？能否對違反規(guī)定者設定處罰？昨天， 南京市政府法制辦公布了《南京市大氣污染防治條例(草案) 》(以下簡稱“草案”)聽證會稿及其立法聽證會的公告。現(xiàn)代快報記者了解到，立法聽證會將于9月9日下午舉行。
焦點1
停車超3分鐘不熄火，能否處罰？
草案規(guī)定：南京提倡環(huán)保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車3分鐘以上時，應當熄滅發(fā)動機。
昨天，南京市環(huán)保局的相關專家表示，提倡停車熄火的主要目的就是減少尾氣排放。
為什么停車超過3分鐘要熄火？這3分鐘是怎么測算出來的？南京理工大學汽車動力學專家向現(xiàn)代快報記者表示，停車時間長了熄火，肯定有助于減排。因為發(fā)動機處于怠速狀態(tài)時，缸內(nèi)的溫度變低，汽油燃燒不完全，排放的污染物要比汽車快速行駛時多得多。有研究表明，37輛怠速汽車排出的有害物質(zhì)，相當于4000輛行駛中的汽車排出的有害物質(zhì)總量。
以一輛2.0排量的汽車為例，發(fā)動機重新啟動一次耗油1毫升；而怠速5秒鐘，耗油1.1毫升，怠速1小時耗油約0.8升。如果我們每天增加10分鐘的停車熄火時間，每年可節(jié)省汽油420升，減少排放二氧化碳460公斤。所以，從理論上來說，怠速超過5秒鐘，熄火就是劃算的。
但是，頻繁地熄火啟動顯然也不合理。因此，在這位專家看來，南京制定的3分鐘界限，相對還是很科學的。
“如果停車超過3分鐘還不熄火，反而對發(fā)動機有損傷。”這位專家說，因為在怠速狀態(tài)下，發(fā)動機很容易產(chǎn)生積炭。因此專家認為，“超過3分鐘就熄火”，既能省油、保護環(huán)境，又能保護發(fā)動機， 是一個值得推廣的方法。
不同聲音
如果機動車駕駛員不熄火怎么辦，能否對違反規(guī)定者設定處罰？這成了大家爭議的焦點。有人認為，南京100多萬輛車，誰來監(jiān)控這么多車是否停車超過3分鐘未熄火？這樣的規(guī)定看起來不錯，實際上虛無縹緲，沒有可操作性，無法執(zhí)行的規(guī)定會影響條例的嚴肅性。還有人認為，夏天車熄火，不熱死啊？
焦點2
重污染天氣時，機動車要不要限行？
草案規(guī)定：南京市建立重污染天氣分級預警和響應機制。 出現(xiàn)重污染天氣時，市人民政府應當及時啟動應急預案。根據(jù)不同的污染預警等級，向社會發(fā)布預警信息，并采取相應的響應措施，包括：責令有關排污單位停止或者限制排放大氣污染物，機動車限行，實施氣象干預措施，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人員。
本市承辦大型社會活動期間，可以責令有關排污單位停止或者限制排放大氣污染物，停止或者限制排放污染物的計劃由市人民政府發(fā)布。
據(jù)南京環(huán)保局介紹，今后預警啟動將綜合考慮實時情況和未來趨勢，盡量做到提早預報提早響應。
焦點3
摩托車要不要納入環(huán)保檢測？
市民們都有這樣的感受，在路口等紅燈的時候，如果同時有一輛摩托車停住，那一會兒的空氣會特別嗆人，從摩托車的排氣管里排出的尾氣味道比汽車尾氣難聞得多。如今南京的汽車在年檢時全都需要過“尾氣關”，但是摩托車的管理是個空白。
南京市環(huán)保局相關專家表示，目前南京郊區(qū)的摩托車比較多，國內(nèi)很多城市都已經(jīng)“限摩”了，但南京還沒有實施。如今南京有很多無牌的摩托車在街頭行駛，這些摩托車大多車齡在十年以上，尾氣超標很嚴重。
草案規(guī)定：摩托車應當納入環(huán)保檢驗分類合格標志管理。鼓勵擁有黃色環(huán)保合格標志的機動車提前報廢。
草案規(guī)定，倡導和鼓勵公眾乘坐公共交通運輸工具、使用自行車和以清潔能源為動力的機動車。 減半征收節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車的道路通行費用和停車費用。
聽證會等你來報名
■聽證事項
1.草案關于對違法排污單位停止生產(chǎn)用電、用水、用氣的規(guī)定是否合法、有效、可行，相關供電、供水、供氣單位有無配合義務。
2.摩托車是否應當與其他機動車一樣實行環(huán)保檢驗分類合格標志管理，定期進行檢測。
3.草案關于機動車怠速熄火規(guī)定的必要性和可操作性如何，能否對違反規(guī)定者設定處罰。
4.草案對餐飲服務項目布局、污染防治措施等規(guī)定是否合理、可行。對不符合規(guī)定的餐飲服務項目依法取締是否可行。
5.重污染天氣應急預案響應措施中，責令有關企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行等，是否全面、必要、可行，還可以采取哪些應急措施。
（編輯：馬麗麗）